粤港澳大湾区作为国家重点政策，近两年受中央政府高度重视。大湾区主张珠三角地区9个位置相邻的城市，以及港澳两个特别行政区在各个经济、社会领域合作共融，达到优势互补、互利共赢等目标，推动国家经济发展。

大湾区总体方向，是要推动粤港澳经济融合，其中人员流动是必不可少一环，香港与广东省政府亦需各自推出政策配合，便利人民往来，不论是就业、创业、就学、养老甚至消费旅游等等。逐一拆解现时来往中港两地，需要面对的主要限制。

其中交通配套，最直接影响人们来往粤港两地的效率和意愿。随著两大基建高铁和港珠澳大桥即将通车，港人前往广东省已有相当多的渠道，使用省内各市的交通工具也很方便。只不过现实上的政策壁垒，限制了两地之间的来往，今集会先探讨陆路行车交通问题。

中港牌配额掀炒风　妨碍真正用家

困扰粤港两地交通往来的最大死结，应要数到行政关卡。基于现实需要以及一国两制，中港两地需要设有关卡口岸，但亦被指减低两地人员来往的效率。例如现时来往粤港的各类车辆，受配额制度规管，商用车辆浮动不至太大，私家车应可说是受影响最大一环。

目前港人私家车要驶往内地，最主要途径是持有指定口岸的港澳私人小汽车入出内地行驶牌证（即中港牌），但由于申请门槛不低，如果不是人大代表、政协委员，就需要在内地投资、行善等，花费金额可能要数百万港元甚至更多，因此中港车牌，一向给予公众「权贵」特权的印象。

中港牌配额数目视乎口岸而有不同，两地政府亦会按照承载力不时调整，但总体数量有限，因此牌照「有价有市」。部分未符资格的人，会付钱让现有牌主转让配额，或是委託中介在内地成立公司和代交税款，以代办牌照，中介或转让费用叫价可达过百万，中港车牌炒卖已是公开的秘密。

粤港政府有措施应对　港车「北上」困难可望改善

因应港珠澳大桥快将通车，粤方去年中推出3,000个跨境私家车配额予香港，再次传出炒风。粤港两地政府为打击炒卖，去年底再将配额大增至1万个，目前已经派完，广东省公安厅交通管理局（交管局）甚至指出，已超额派出一千多个配额，通车后可能再加，期望减低炒风。广东省交管局亦正研究进一步打击炒牌，例如严查申请人资料、申请牌照用的公司经营状况等，并稍为放宽申请门槛，便利真正用家。

广东省公安厅甚至提出，正研究全面开放港澳车辆经港珠澳大桥出入内地。如果成事，可更进一步简化关卡，便利北上旅游或公干的香港市民。

除常规往来中港两地的措施，粤港两地其实曾就一些私家车短期往来的措施合作过，例如推动「过境私家车一次性特别配额试验计划」，即粤港自驾游。在2012年3月，计划第一阶段实行，合资格的五座位或以下香港私家车车主，可申请一次性的配额，由香港驾车到广东省短暂逗留，实行起来争议并不大。

中港交通法规不同　本地配套不足　粤车「南下」争议大

不过说到「南下」，问题就显得较複杂。目前内地非商用车辆的配额持有人，可以向运输署申请「过境车辆封闭道路通行许可证」和「国际通行许可证」在港行驶，有效期一年，所以现时港人也会偶尔见到内地汽车在港行驶。按照政府数字，持有有效「国际通行许可证」的内地非商用跨境车辆数目，由2013年的2,300辆逐年上升至去年的3,400辆，但即使相对香港七十多万架各式车辆，三千多架内地车其实比例很低，但已引起香港社会关注。

最大争议点是，因为中港两地驾驶习惯和法规不同，特别是内地私家车爆发式增长。近年的情况是，不少内地司机驾驶态度、驾驶经验，的确差强人意，再加上左軚和右軚车亦有分别。政府2012年实施粤港自驾游，第一阶段即港人北上问题同样不大，可是第二阶段让粤车南下，就引起本地民间争议，担心影响交通安全及恶化塞车问题，因此第二阶段到现时都未有眉目。如果日后再大幅开放内地车辆来港，争议必定极大。

除安全隐患外，另一个问题是本地交通配套的承载力。港珠澳大桥人工岛口岸车位不足，只有约650个，到底是否真的承受到大量内地车辆驶入（单是私家车配额已经1,000个），将成极大疑问，找不到停车位的车辆又可能逼入东涌市区，又或者有更多内地车辆使用香港的道路，对本来已拥挤的交通、一位难求的车位，恐怕会构成更大负荷，假如处理不善，相信很易又招民怨。

其实港珠澳人工岛口岸的上盖发展，现时还未有最终定案，如果真要便利两地交通往来，可以好好利用这个未发展的区域，例如考虑发展成多层停车场，高层才建成商厦或其他发展项目，相信有一定帮助。